党的二十大报告提出“坚持大抓基层的鲜明导向，抓党建促乡村振兴”，为新时代新征程全面推进乡村振兴指明了前进方向、提供了根本遵循。近年来，湖南省长沙市望城区农业农村局（以下简称望城农业农村局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央、省、市决策部署，全力推进基层党建与乡村振兴互促共进，着力做好组织建设、人才引育、特色产业、乡风治理“四抓四提升”文章，坚决守牢“粮食安全”与“不发生规模性返贫”两大责任底线，开创了党建引领乡村振兴的全新局面。

藏粮于技，筑牢丰收之基

“粮食安全是‘国之大者’。悠悠万事，吃饭为大。民以食为天。”习近平总书记对粮食安全尤为关切。

“手中有粮，心中不慌。”2023年以来，望城区前三季度全区农林牧渔业总产值61.53亿元，增长4.3%，超过全市平均增速4.1%。完成粮食播种面积51.99万亩，完成率达100.56%，粮食总产量28.51万吨，比2022年增加3.67%；省级核查组对照台账面积抽样核查，望城区吻合率≥100%。开展粮食生产高标准、高技术、高产量、高品质“四高”试验示范18040亩，辐射带动10.3万亩，千亩核心示范区平均亩产644.2公斤，万亩综合试验区平均亩产584.1公斤，试验示范技术应用效果显著。完成高标准农田建设项目2.22万亩，启动2023年度高标准农田建设项目2.17万亩。2个万头以上规模养殖场投产，前三季度生猪存栏15.72万头，出栏23.16万头；水域养殖面积7.9万亩，1-10月全区水产总产量3.78万吨。

望城区粮食安全成绩单亮眼，得益于望城区始终坚持新粮食安全观，牢牢把握粮食安全主动权，全方位夯实粮食安全根基。

近年来，望城区全面压实耕地保护责任，成立了区委书记、区长任组长，区委副书记任第一副组长、分管副区长任常务副组长的领导小组，建立了党委、政府领导及其班子成员联点粮食生产的工作机制，并出台《长沙市望城区2023年落实粮食安全党政同责稳定粮食生产的若干措施》，严格落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，推进高标准农田建设，积极推广农业机械化，助力农业增产、农民增收。

在此背景下，望城区农业农村局高度重视农业技术推广、大力引进培育高精尖人才，促进一二三产业深度融合，为望城区农村农业高质量发展提供了坚强的人才支撑和智力支持。

2023年，望城投入财政资金1000万元，实施水稻标准化育秧工厂建设和工厂化育秧，在原有3个育秧工厂的基础上，新建设3个大型水稻智能化、标准化育秧工厂，新增育秧连栋大棚20000平方米，现智能化育秧工厂累计建设面积达60000平方米，具备10万亩以上的全年集中育秧规模。2023年推广机插机抛机具43台套，配合近两年累计推广的145台套机插机抛机具，在2023年完成了12.3万亩水稻机插机抛任务，补齐了水稻全程机械化短板。

为进一步提升智能化应用水平，望城还建设了6个农机智能智慧平台，管理机具600余台套，为全区农机作业提供实时数据，全面提升农机社会效益和经济效益。10月份受邀参加在株洲举行的第二届北斗应用国际峰会，区农机事务中心北斗应用案例进入湖南省北斗应用十大典型案例。

与此同时，望城通过创建2个水稻生产全过程机械化智能化标杆农机合作社，按照耕、种、管、收、烘5个环节机械化智能化农机合作社建设标准，配置加装北斗终端或北斗导航辅助驾驶系统的农机和智能化监测烘干机，打造新时期农机创建标杆；建设2个农机维修保养一体的农机4S店，实现全区农机维修保养一站式服务，成功打造出农机发展新标杆。

坚持把人才作为第一资源，望城农业农村局通过引专家、强队伍、增本领，不断激发乡村振兴内生动力。近年来，望城区引进了刘仲华等5大院士项目基地落户、3个院士工作室挂牌，与湖南农大、华中农大等高校签订产学研合作协议，成功打造全国首个机械化双季稻无人农场等应用场景，迈出了农业现代化的精彩一步。

在科技、人才的深度赋能下，望城区农业农村局以全产业链思维高质量发展“一县一特”产业，持续挖潜资源禀赋，推进产学研深度融合，产业补链行动有序推进，推动蔬菜、小龙虾、鲌鱼等特色产业发展壮大，成功举办油菜花节、“稻香鱼”丰收节、水果采摘节等重大节会活动，推进农文旅融合发展。2023年前三季度蔬菜播种面积32.09万亩，同比增长5.6%；产量72.56万吨，同比增长7.3%。小龙虾养殖8万亩（含稻虾养殖），望城荷花虾、望城鲌鱼成功获批全国地理标志证明商标。

强村富民，绘就和美画卷

农业现代化产业升级始终与为农村谋发展、为农民谋福祉同频共振，奏响了望城高质量发展新乐章。

强村富民，关键靠产业。望城区始终坚持把做强产业、壮大村集体经济作为党建促乡村振兴的重要抓手。

通过创建省级巩固拓展脱贫攻坚成果示范园区落户望城，争取省级资金3000万元，建设“种养式+厂房型”就业帮扶车间15家，吸纳就业647名，目前，示范园区15家企业产值突破2.3亿元，带动2690名脱贫人口年人均增收2000元以上；安排衔接资金1100万元，按照“项目到户、扶持到人、一村多样”的要求，发展高质量庭院经济项目26个，预计带动7500余人增产增收，覆盖面达55.38%；铺排衔接资金1360万元用于支持桥驿、茶亭等7个街镇31个村（社区）发展产业帮扶项目37个，并将财政补助转化为村集体股份，村集体每年都能获得稳定分红，收益30%用于公益事业，70%用于巩固脱贫攻坚成果，分配给低收入人口发展产业，形成产业发展与村集体经济增长、群众增收的良性循环……望城区农业农村局通过“育强示范园区”“培优庭院经济”“用活财政资金”三管齐下，成功让发展的红利惠及每一位村民。

农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。

望城农业农村局通过常态化开展防止返贫监测，巩固提升保障成果，发放春季教育助学金825.1万元，脱贫户和监测对象参保率100%，住院费用综合报销比例达81%；建立“企业＋村集体＋农户”模式联农带农增收，安排产业衔接资金4460万元，铺排项目80个，带动7500余名脱贫群众发展产业增收，目前全区共有脱贫户4534户12868人，监测对象624户1534人，未发生1例返贫和新致贫；积极探索以“优先股”入股国有企业培育发展村级集体经济试点工作，截至目前，全区村级集体经济总收入6698.9万元，其中经营性收入2405.94万元，收入突破50万元以上的村达61个，全年有望达到75个。

随着钱袋子鼓起来，望城村民们的生活愈加红火，对人居环境要求也日渐提升。

乡村美不美，事关广大农民的获得感、幸福感，事关全面小康、乡村振兴的底色和成色。2023年，望城铺排建设22个美丽宜居村庄以及4个美丽宜居村庄示范片，累计建成300余个美丽宜居村庄，拥有全市最多的4个美丽宜居村庄示范片。城乡环境卫生公共服务向一体化迈进，农村人居环境常态化督导实现全覆盖，农村人居环境整治工作在全省改厕工作会议和全省农村人居环境整治提升暨和美乡村建设湘北片区现场推进会上作了典型发言；市级农村生活垃圾分类减量村覆盖率、农村垃圾集中收运率均达100%，“三池一地”污水处理模式获全省推介；无害化厕所覆盖率达95%以上。推深做实林长制工作，完善“一长四员”组织体系，区、乡、村三级林长落实巡林要求，完成造林绿化面积3000亩、市级丰产林油茶新造700亩、成林抚育160亩，完成省级生态廊道项目510亩……望城的农村环境持续改善，如今，一幅产业美、环境美、生态美、精神美的乡村振兴画卷正在望城徐徐展开。

创新探索，走好善治之路

望城农业农村局在坚决守牢“粮食安全”与“不发生规模性返贫”两大责任底线的同时，加强乡村建设、优化乡村治理工作同步稳定推进，创新探索出了一条“精专优”特色道路。

坚持党建领航，精细指引“树标杆”。望城农业农村局将党建引领向三农领域辐射延伸，铺开精细指引“三张网”，实现了党建堡垒领航作用100﹪全覆盖。

坚持以“责任网”为抓手，出台结对驻村帮扶、早稻集中育秧、油菜生产等一揽子政策文件，确保精确部署；坚持以“共建网”为依托，强化区、街镇、村居“三级责任”，与茶亭镇泉丰村、铜官街道书堂山村形成“支部+支部”联建模式，实现精准对接；坚持以“网格化”为载体，抓实“四大行动”，健全“五项机制”，坚持做到督查指导不能悬空、属地管理不能悬空、后盾保障不能悬空“三个不悬空”，确保身到、心到、工作到，当好“大后方”和“娘家人”。

坚持一线护航，专注服务“提效能”。望城农业农村局下属支部全体党员全部下沉一线，化身“服务员”，全面打通服务群众的“最后一公里”。

通过搭建“桥梁纽带”，建立“点对点”联系机制，以志愿服务暖民心，对脱贫户等特殊困难群体逐一入户走访排查，通过公益性岗位吸纳脱贫劳动力就业近300人。充分发挥发挥“后盾作用”，围绕“五美”目标，安排各级衔接补助资金近7000万元，调动能人、合作社广泛参与，鼓励村居发展庭院经济、延伸产业链，助力增收致富。“全过程管理”推动衔接资金项目效益最大化经验在全省推广。彰显“轴心效应”，全面推动实施问题清零专项行动，整改440项个案问题，特别是在抛荒治理行动中，摸排抛荒耕地万余亩，并全部实现复耕复种。

坚持党建助航，优化路径“促发展”。在日常工作中，望城农业农村局充分发挥对于三农发展的路径指引作用，努力当好发展的“解忧人”。

延伸“红色触角”，多角度打造标准示范。围绕农业产业、乡村旅游发展，持续实施“六大强农”行动，发展好绿色农业、设施农业、观光农业、院士农业载体作用，推进产学研深度融合，产业补链行动有序推进，望城荷花虾、望城鮊鱼等一批特色农业正在向品牌化发展。激活“红色细胞”，多维度争当模范先锋。大力实施头雁工程，指导乔口将粮食生产工作纳入党员积分管理，推动靖港形成村、组、户三位一体责任体系，帮助智博蓝莓让千亩荒山变飘香果园，引导云游茶叶融入“雷锋文化”推出“好人好茶”毛尖，真正画好“红色联盟”同心圆。焕发“红色生机”，多尺度推动进阶提质。坚持将“科技赋能”体现到三农领域方方面面，实施全国首家双季稻“无人农场”提升工程，大力建设全区农业数字化平台，运用北斗进行智能实时监测，积极更加高效生态的农业生产途径。

在“精专优”强引擎加持下，望城乡村振兴跑出了“加速度”。

乡村建设持续推进。望城农业农村局统筹路、水、电、气、讯、广电、物流“七张网”一体化建设，城乡基础设施互联互通、提标提质，全区村村通柏油路，村村通公交，形成了直达中心城区的“20分钟交通圈”，获评全国“四好农村路”示范县。实现全区农村安全饮水全覆盖，自来水普及率91%。全面实现居民基本医疗、养老保险、社会救助、社会福利城乡同等待遇，村级儿童之家实现全覆盖，中小学校全部达到省合格学校标准。

乡村治理持续优化。望城农业农村局全面推进4个乡村振兴示范镇、52个乡村振兴示范村创建，示范带动乡村振兴全面推进。推进乡村治理示范创建，创建全国乡村治理示范村2个、省级示范村4个、市级示范村12个，区级以上文明镇4个、文明村36个（其中3个全国文明村）。因地制宜发展乡村特色文化，充分挖掘“六好”乡村资源，“山水洲镇”四条乡村休闲旅游精品路线全省推介。开展“乡村振兴·人才之星”新锐评选活动，启动农村职业经理人（乡村CEO）选聘工作，推动农村人才振兴。

作者：夏岳峰 肖剑龙 谭斌

来源：《清风》杂志第192期